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杨名权院长出席政协江西省第九届委员会第五次会议代表教育界在联组会作大会发言

时间:2007-01-30
杨名权院长出席政协江西省第九届委员会第五次会议代表教育界在联组会作大会发言
促进我省民办职业教育健康发展的几点思考
江西渝州科技职业学院院长 杨名权
    吴新雄代省长在政府工作报告中强调指出,要把教育放在优先发展的位置,办人民满意的教育。要继续鼓励和规范社会力量办学,促进民办教育健康发展。本人作为一个民办教育工作者,谈几点关于促进我省民办职业教育发展的思考意见。     一、江西民办职业教育的现状和困难     江西民办教育最具代表性的是民办职业教育。现有8所高等职业院校,2所本科院校,在校生达25万余人。我省的民办高职院校在国家零投入的前提下,走着“租房办学,逐年积累,滚动发展,负债经营”的艰难创业之路。在时代所给予的机遇和省委、省政府的开明领导下,努力奋斗,确立了江西民办高等教育在全国“规模、资产、质量”的“三强”态势和领先地位,为江西的人才培养、经济建设起到了不可忽视的积极作用。江西民办职业教育经过20多年的发展,其成果是有目共睹的,可以用几句话来概括,那就是:“定位准确、活力旺盛、势头强劲、成效显著、局面稳定、前景光明。”     但是,民办职业教育的发展仍然是处于一个初级阶段,或者说是处于一个法制化、规范化进程中的初级阶段。民办高职院校的自身建设需要进一步加强,教育教学质量需要进一步提高,办学行为需要进一步规范,办学机制需要进一步创新。民办高职院校壮大和发展中遇到过多许多困难和问题,而长期困扰着民办高职院校且挥之不去的问题主要有“一个瓶颈,两种制约”。     一个“瓶颈”是招生瓶颈。由于民办学校的办学经费来源主要是生源的学费,所以,也可称之为“经费瓶颈”。一所民办学校要壮大规模,或者是已经具有相当规模要持续发展,靠的是生源充足。因此,每年都会发生一场争夺生源的大战。生源是民办学校的生命线,各校都投入大量的人力、物力、财力,招生成本逐年增大,招生手段也日益无所不用其极。不要认为每个民办学校的招生人员都是唯利是图、哄弄欺诈的骗子,有些作法也实在是不得已而为之。2006年,我省个别民办高校由于招生问题发生了一些风波,给其他民办院校带来动荡和影响。对民办学校遇到的这些困难和问题,政府和社会各界如何正确认识、合理预期和积极帮助化解呢?对民办院校进行治理整顿是必要的,但不能因为某些问题就一叶障目,因噎废食,更不能怀疑和否定整个民办教育。采取的方法和手段也应该区别对待,不能一刀切。还是要从国家和人民群众的根本利益出发,落实好对民办教育的支持鼓励政策,促进其健康发展。否则,将使二十多万在校生从理智到感情都会产生对民办高校的信任度、满意度的降低。贻误的就不是一两所学校的发展问题,而是全省民办高校的发展和人民群众的根本利益。对“招生瓶颈”将产生更大的压力。     两种制约是:一种是人们观念的制约,一种是国家政策的制约。     人们观念的制约。社会上总认为国办的高中、大学才是正宗的,社会需求人才也总是先看文凭,先择名校。学子们千军万马都拼命去挤高考升学那条独木桥。他们没有充分意识到人才成长的类型是多样的,人才成长的途径是多元的。而民办职业学校正是给他们开辟了一条培养应用性技能型人才的通道。这条通道是社会各业界都迫切需要的途径,也是为国家解决就业困难的一条有效途径。人们的一些陈腐观念壅滞了民办职业学校的生源渠道,也制约了民办学校的发展。     国家政策的制约。虽然国家高层领导已经看到了民办职业教育的重要作用和充沛生命力,也大力宣传和扶持民办职业教育。但在教育公平、资源共享、人才流通、办学自主等方面依然没有对新生事物、弱势群体的民办职业学校实行政策倾斜。在执行政策时,仍然是因循守旧、畏首畏尾,甚至只听楼梯响,不见人下来。在改革开放中,像安徽的土地承包责任制、温州的私营企业、深圳的特区建设,当初哪一个不是仿佛与国家政策方针有冲突的?假如国家的政策不开明开放,不对他们予以支持,他们哪来今天的成果?他们在发展壮大后,也会纠正某些错误或偏差,从而与国家现行政策同步合调。对民办教育也一样,应该放宽政策,甚至给予特殊政策,让其迅速发展。高明的园艺师都知道,一棵树也要长大到一定规模,才能给它修剪造型。从小就制约它,只能成为盆景。     二、政府对民办职业教育发展的作为     1、各级政府要正确评价民办教育对国家经济建设社会发展所作出的历史贡献,大力宣传民办职业教育的重要地位和积极作用,展示民办职业教育的发展光明前景。扫除社会上重学历、轻技能,歧视民办职业教育的陈腐落后观念,树立新的求学观、就业观和成才观。积极总结推广各地发展职业教育的成功典型和优秀职业学校的办学经验,创造有利于职业教育发展的社会氛围。     2、扩大民办职业学校的办学自主权。诸如招生计划、专业设置、人才流通、自主考试等方面,都应允许民办职业院校有相应的机动灵活机制。     尤其是招生自主权,据我们了解,陕西省每年给民办高职的招生计划数占全省民办学校总数的计划的50%。上海允许民办学校招生放开中职、高职计划。我们高职招生不仅受计划限制,而且录取分数线又是一道关卡。分数上线的考生,往国办本科、专科学校去了;分数线下的考生,又只能望校兴叹。民办高职院校本来就是平民化、大众化的院校,其人才培养目标是培养应用性技能型人才,高考分数不是唯一的条件。为什么不可以放宽政策呢?再者,只允许高职院校招收自考生,让那些学生入学后去考别的门类学科的文凭,这完全与职业院校的办学方向和人才培养目标背道而驰。     3、理顺职业教育的管理体制。政府要建立相应的工作机制,改变条块分割,多头管理状况。强化引导力度,打破公办、民办校际界线,整合教育资源,实现科学配置和资源共享。建设职业教育片区,推进职业教育的城乡统筹、区域合作和对口支援,发挥综合集约优势,提高职业教育的集聚力和竞争力。     4、深化劳动人事制度改革,改变劳动用工片面追求学历而轻视技能的做法,提高企业一线工人的待遇。     我省招商引资,经济开发卓有成效,但各地企业又吸纳了多少职业学校毕业生呢?我们培养出来的毕业生大部分都到沿海发达地区工作,为什么不能为本地区域经济服务呢?难道我们的职业学校毕业生只能“墙里开花墙外香?”这实在值得劳动部门研究讨论。     5、加强对职业教育工作的领导,解决体制问题、投入问题和社会环境问题。抓职业教育就是抓就业、抓产业素质、抓投资环境、抓发展后劲和竞争力。政府应该广泛大力吸引社会资本发展职业教育,争取国内外大专院校、教育集团和投资商来我省兴办职业教育,还要大力开通工学结合、校企合作渠道,从而带来更多的办学资金,带来技术力量、师资力量和就业力量。     民办职业学校是培养生产服务第一线高素质技能人才的机构,她承载着多少平民家庭的重托和孩子的希望。民办职业学校自身应该不断强化管理、丰富内涵、注重质量、各具特色。尽管她还存在着不少缺点和困难,但只要能坚守最基本的办学原则“依法和诚信”,不逾越这条红线,政府就应重视和扶持,鼓励她自律自强,给予更广泛的发展空间,让其最终形成与公办教育共同发展的格局,繁荣我国的教育大业。                                                          二00七年一月二十三日
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